Ямал. Социально-экономическая ситуация развития региона в среднесрочном периоде стабильна
Окружному парламенту представлен прогноз социально-экономического развития автономного округа на 2012-2014 годы.
На заседании Законодательного собрания ЯНАО заместитель Губернатора автономного округа Василий Степанов представил доклад «О прогнозе социально-экономического развития автономного округа на 2012-2014 годы».
В основу его разработки положен умеренно-оптимистический вариант сценарных условий функционирования экономики региона. Прогноз сформирован с учетом основных документов перспективного развития, принятых на федеральном уровне, в том числе с учетом положений Стратегии развития Уральского федерального округа до 2020 года, принятой Правительством РФ в октябре текущего года.
Основу благоприятного экономического развития региона составляет целый комплекс инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации в ближайшей перспективе.
Природный газ – основа экономики округа, остается единственным видом ископаемого топлива, спрос на который во всех сценариях дальнейшего развития мировой экономики имеет долгосрочную устойчивую траекторию роста. Василий Степанов отметил, что в целях обеспечения данного спроса произведен запуск в промышленную эксплуатацию газопровода «Северный поток» (Nord Stream). Это – принципиально новый маршрут экспорта российского газа в Европу. Одной из основных сырьевых баз для поставок по газопроводу станут Южно-Русское нефтегазовое месторождение, месторождений полуострова Ямал и района Обско-Тазовской губ.
Устойчивые темпы развития региональной экономики связаны с вовлечением в разработку новых месторождений и дальнейшим развитием инфраструктуры транспортировки нефти и газа. Эти проекты объединены в единую программу «Комплексное освоение месторождений ЯНАО и севера Красноярского края», и многие из них уже реализуются.
Начало промышленного освоения ресурсов полуострова Ямал планируется с 2012 года. Первым вводится в разработку Бованенковское месторождение, где в 2014 году планируется добыть 68,5 млрд. куб. м. газа или 11% общеокружной добычи, прогнозируемой на 2014 год.
Начиная с 2010 года, создается новый российский центр по производству сжиженного природного газа (СПГ) на базе Южно-Тамбейского месторождения. В процессе обустройства месторождений полуострова предусматривается ускоренное строительство объектов инфраструктуры (железная дорога, автодорожные мосты и автодороги, электростанции и линии электропередач, газопроводы и трубопроводы). В прогнозируемом периоде масштабная стройка привлечет в округ значительное количество инвестиций и создаст значительное количество дополнительных рабочих мест.
В рамках указанной комплексной программы осуществляется строительство нефтепроводной системы Заполярье-Пурпе-Самотлор. Первый этап строительства этой системы начат в марте 2010 года и 25 октября текущего года был произведен запуск трубопровода в промышленную эксплуатацию. Вторым этапом станет продолжение нефтепроводной системы на север до Гыданской зоны в районе Заполярного месторождения (488 км). Начало его реализации планируется в 2013 году и будет закончено к 2014 году. Ввод в эксплуатацию второго этапа нефтепроводной системы станет стимулом к началу освоения новых месторождений нефти и, как следствие, существенному росту её добычи. Уже с 2013 года, благодаря развитию системы транспортировки нефти, прогнозируется увеличение объемов добычи нефти на территории округа. Кроме того, реализация этого проекта обеспечит рост объемов перекачки нефти по трубопроводной системе «Восточная Сибирь – Тихий океан» c месторождений ЯНАО и севера Красноярского края, в том числе, Ванкорской группы месторождений, на нефтеперерабатывающие заводы России, на экспорт – в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
Устойчивый экономический рост в базовом секторе приведет к развитию на территории конкурентоспособных видов экономической деятельности, таких как, сервис нефтегазодобычи и нефтегазохимия, способных диверсифицировать монопрофильный характер экономики округа.
В настоящее время ведется строительство Новоуренгойского газохимического комплекса. Мощность предприятия должна составить более 800 тыс. т/год, при этом на заводе ежегодно планируется производить 300 тыс.т. полиэтилена. Запуск комплекса позволит создать для Нового Уренгоя около 2000 новых рабочих мест. Пуск комплекса намечен на 2014 год.
В целом перспективы нефтегазохимической промышленности на территории достаточно велики. В частности, рассматривается ряд проектов по производству метанола, мочевины, полиэтиленов и полипропиленов на основе переработки попутного нефтяного газа.
Докладчик отметил, что реализация этих проектов невозможна без привлечения значительного объема инвестиций. Поддержанию высокой инвестиционной привлекательности региона способствует мониторинг кредитного рейтинга ЯНАО, проводимый на протяжении 13 лет. В мае 2011 года агентство Standard & Poor's подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг округа по международной шкале ВВВ «Стабильный», а рейтинг по национальной шкале - «ruAAА». Ямал входит в тройку регионов РФ с наивысшим кредитным рейтингом в России (наряду с Москвой и Санкт-Петербургом).
Актуальным направлением является привлечение в регион иностранных инвестиций. Заинтересованность зарубежных партнеров подтверждается статистикой. За девять месяцев текущего года объемы иностранных инвестиций превысили объемы предыдущего года в 6,7 раза и составили 4,1 млрд. долларов США. Инвестиционные планы хозяйствующих субъектов наряду с реализацией программ государственного стимулирования, позволят привлечь в экономику округа к 2014 году более 600 млрд. рублей.
Развитие экономики невозможно представить без деятельности малых форм хозяйствования. В последние годы фиксируется положительная динамика развития малого и среднего предпринимательства. Количество малых предприятий и оборот их деятельности с 2008 года увеличились почти в два раза, создано более 3,5 тысяч рабочих мест. Этому способствовали реализуемые меры господдержки. Ожидается, что к 2014 году оборот малых и микро предприятий превысит 55 млрд. рублей, увеличившись к 2011 году на 16%; количество малых и средних предприятий составит почти 4,5 тыс. При этом численность работников достигнет 40 тыс. человек, что на 6% выше уровня 2011 года.
С целью обеспечения продовольственной безопасности, занятости коренных народов Севера, снабжения населения округа экологически чистой продукцией развивается и совершенствуется система господдержки традиционных отраслей хозяйствования. Устойчивое развитие АПК будет обеспечиваться за счет создания территориальных кластеров (строительство высокотехнологичных объектов тепличного хозяйства, животноводческих комплексов, современных убойных и перерабатывающих комплексов в оленеводстве). В рамках двух окружных долгосрочных целевых программ по развитию сельского хозяйства и рыболовства в 2012 году будет выделено почти 1,2 млрд. рублей, за три года – 2,12 млрд. руб.
В 2012 году будет продолжено строительство 12 объектов агропромышленного комплекса. В 2013 году планируется строительство двух животноводческих комплексов в с. Толька и с. Красноселькуп Красноселькупского района. Реализация проектов в сфере АПК позволит увеличить объем продукции сельского хозяйства в 2014 году до 1,9 млрд. рублей, обеспечив прирост на 16,5% к уровню 2011 года. Повысится уровень жизни сельского населения: зарплата работников в 2012 году увеличится до 27 тыс. руб., в 2014 году – до 30 тыс. руб.
Действенной мерой по сдерживанию инфляционных процессов в округе является ограничение с 2011 года роста платы граждан за услуги ЖКХ. Разница между тарифами поставщиков коммунальных услуг и тарифами, установленными для населения, компенсируется из окружного бюджета. Политика сдерживания тарифов получит продолжение и в дальнейшем. Правительством ЯНАО принято решение по сохранению в 2012 году тарифов на коммунальные услуги для населения на уровне четвертого квартала 2010 года. Повышение тарифов для населения произойдет с 1 июля 2012 года только за счет тарифов на электрическую энергию и газ. Максимально возможный рост платы граждан за коммунальные услуги в 2012 году не превысит 2% (без учета дополнительного прироста платы за счет увеличения объема потребления услуг по индивидуальным приборам учета, а также изменения набора коммунальных услуг (введения новых услуг).
С учетом перечисленных тенденций развития экономики и мер, принимаемых Правительством ЯНАО, в прогнозируемом периоде будет обеспечен рост основного показателя развития экономики – ВРП, который к 2014 году превысит 1 трлн. руб. Структура данного показателя изменится в сторону увеличения доли обрабатывающих отраслей экономики, транспорта, строительства.
Основной целью социально-экономического развития округа является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения. Этому будет способствовать реализация 65 целевых программ, на выполнение которых в 2012-2014 годах предусмотрено 82,8 млрд. рублей (в 2012 году – 31,8 млрд. рублей). Основная часть финансовых ресурсов в 2012 году – более 22,8 млрд. рублей или 72% – предусмотрена на реализацию программ социальной направленности.
Важнейшим условием повышения качества жизни населения является улучшение жилищных условий. В последние годы в округе ежегодно вводится в эксплуатацию 0,4 кв. м общей площади жилья на одного человека. Это соответствует средним показателям по России, но значительно отстает от темпов прироста ветхого жилья в регионе. В целях воспроизводства ежегодного прироста жилого фонда до 1 кв.м. на человека реализуется окружная долгосрочная программа «Жилище». На её финансирование до 2014 года предусмотрено 29,6 млрд. рублей, в том числе в 2012 году – более 10 млрд. рублей.
По итогам реализации программы в плановом периоде 7,4 тысяч семей смогут улучшить свои жилищные условия, из них в 2012 году – 2,8 тыс. семей. Из ветхого и аварийного жилья за три года будет переселено 1,5 тыс. семей, на эти цели будет направлено 3,6 млрд. рублей, в 2012 году – 507 семей (1,2 млрд. рублей). Новым направлением в программе будет переселение ямальцев на юг Тюменской области. На реализацию данного направления за 2012-2014 гг. будет выделено 600 млн. рублей.
В планируемом периоде качественные перемены планируются в отраслях образования и здравоохранения. Приоритетным в модернизации образования станет обеспечение доступности дошкольного и школьного образования. Только в 2012 году планируется повысить охват детей дошкольным образованием с сегодняшних 65% до 68-70% от потребности. С 2012 года будут выполняться работы по строительству 35 объектов образования, в том числе 14 детских дошкольных учреждений вместимостью более 3 тыс. мест. Плановый срок сдачи большинства объектов – 2013, 2014 годы. Кроме того, в прогнозном периоде будет решаться задача повышения социального статуса работников образования за счет доведения уровня их доходов до средних по экономике округа.
Модернизация здравоохранения будет осуществляться по следующим направлениям: укрепление материально-технической базы; внедрение стандартов оказания медицинской помощи и повышение доступности амбулаторно-поликлинической помощи; внедрение современных информационных систем в здравоохранении. В 2012-2014 годах планируется к реализации пять целевых программ с объемом финансирования 6,3 млрд. рублей, в том числе в 2012 году – 2,8 млрд. рублей. За счет данных средств будет осуществляться строительство 17 объектов здравоохранения.
Стабильное экономическое развитие ЯНАО способствует тому, что по многим показателям, характеризующим качество жизни населения, регион входит в группу субъектов с благополучной социальной ситуацией.
Учитывая динамику развития демографической ситуации в предыдущие годы и планы по развитию округа в среднесрочной и долгосрочной перспективе, можно с уверенностью прогнозировать рост численности населения Ямала. В прогнозном периоде в округе демографическая ситуация останется стабильной, сохранится высокий уровень рождаемости и низкий уровень смертности. Данные факторы, наряду с ожидаемым миграционным притоком при реализации крупных инвестиционных проектов, обусловят рост численности населения до 547 тыс. человек в 2014 году.
В заключении заместитель Губернатора ЯНАО Василий Степанов отметил, что положительная динамика основных макроэкономических показателей в текущем периоде и планы по дальнейшему развитию автономного округа позволяют ожидать в среднесрочном периоде стабильную социально-экономическую ситуацию. «Развитие экономики будет происходить в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста и модернизацию, а также на повышение эффективности расходов бюджета», - подчеркнул докладчик.
©: Правительсво Ямало-Ненецкого АО
