Республика Карелия: финансовый контроль – дело особой важности
В большом зале Правительства прошел традиционный ежегодный семинар по теме «Государственный контроль в Республике Карелия». Организатором мероприятия выступило Министерство финансов РК. В нем участвовали специалисты по контрольной работе органов государственной власти республики и местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Открывая семинар, начальник Контрольного управления минфина Елена Антошина, отметила, что он проводится в девятый раз и вызывает большой интерес. Мероприятие направлено на совершенствование и повышение эффективности контрольной работы за целевым и эффективным использованием средств республиканского и местных бюджетов.
Председатель контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания республики Людмила Кочнева рассказала о реализации норм недавно принятого Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
Она обратила внимание, что приоритетом в деятельности контрольно-счетных органов при осуществлении контроля за бюджетом должен стать анализ результативности и эффективности управления публичными ресурсами. При этом необходимо показать пути более эффективного решения проблем.
В соответствии с принятым законом у контрольно-счетных органов появятся дополнительные полномочия внешнего госконтроля за формированием и использованием государственной собственности. Целью деятельности названных органов станет представление системной информации о качестве управления, как бюджетными средствами, так и имуществом, и интеллектуальной собственностью.
С принятием нового закона введено понятие внешнего финансового контроля в Российской Федерации, обеспечена организационная и функциональная независимость контрольно-счетных органов, определены правовые гарантии, статус должностных лиц, работающих в этих органах, закреплены права должностных лиц, компетенции и полномочия.
- Это позволит осуществить всеобъемлющий контроль за государственными средствами и государственной муниципальной собственностью. - подчеркнула Людмила Кочнева. – Закон выступает цементирующей основой для укрепления сложившейся системы внешнего финансового контроля в Российской Федерации.
Пока лишь в 5% муниципальных образований Российской Федерации созданы счетные палаты. В том числе, их нет и в Карелии. Однако и на республиканском, и муниципальном уровнях будут созданы счетные палаты, которые будут осуществлять внешний финансовый контроль.
Начальник контрольного управления минфина Елена Антошина проинформировала участников семинара об основных итогах деятельности по осуществлению финансового контроля за 2010 год и планах на 2011-й. Основным направлением деятельности управления в прошлом году было формирование бюджетной дисциплины в органах исполнительной власти республики и муниципальных образований, организациях, являющихся получателями бюджетных средств. Контрольные мероприятия направлялись, прежде всего, на проверку соответствия деятельности участников бюджетного процесса действующему законодательству, что способствовало, в конечном итоге, предотвращению нарушений в их дальнейшей работе.
Выступающая также обратила внимание на выявляемые в ходе проверок специалистами Контрольного управления нарушения и недостатки.
Старший прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры республики Людмила Спиридонова подробно остановилась на нарушениях бюджетного законодательства и законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Она отметила, что основным нарушением по уже исполненным государственным контрактам было несоответствие фактического объема работ объемам, предусмотренным в контрактах.
На семинаре также шел разговор о планировании контрольной и надзорной деятельности территориальными органами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, об обеспечении проведения обязательного энергетического обследования бюджетных учреждений, а также о результатах комплексной проверки расходования средств на заработную плату работниками государственных бюджетных учреждений.
В завершение семинара Елена Антошина выступила с сообщением об осуществлении внутреннего контроля органами исполнительной власти на местах. Она отметила, что некоторые ошибочно понимают сам смысл этого понятия, вкладывая в него только ту работу, которая проводится ревизорами, то есть последующий финансовый контроль. На самом же деле внутренний контроль - это процесс управления деятельностью с целью эффективного и результативного использования бюджетных ресурсов, сохранности его финансовых и нефинансовых активов, соблюдения законодательных требований и представления достоверной отчетности.
- Главное, чтобы внутренний контроль был независимым, - подчеркнула начальник Контрольного управления Минфина, - тогда объективность его выводов может быть не ниже оценки, которая дается внешними ревизорами – государственными органами.
Подводя итоги работы семинара, Елена Антошина призвала участников быть еще более настойчивыми и принципиальными при проведении проверок и устранении выявленных нарушений. Организация надежного контроля над целевым исполнением бюджетов и использованием государственного имущества – один из важнейших факторов благополучия населения, защиты интересов наших граждан.
©: Администрация Главы Республики Карелия
