Власть и бизнес обсудили перспективы развития лесной отрасли

Губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин провел совещание по определению направлений развития лесопромышленного комплекса.Открывая заседание, глава региона отметил, что одной из базовых отраслей развития российской экономики является именно лесопромышленный комплекс: «Такие доходные составляющие, как газ и нефть, постепенно будут утрачивать свое первостепенное значение с точки зрения наполнения федерального бюджета. Это связано с невосполнимостью этих ресурсов а также с тем, что человечество находит альтернативные источники энергии, что в конечном итоге сведет на нет наши приоритеты. Решение этой проблемы я вижу в интенсивном развитии воспроизводимых источников ресурсов и сырья - в первую очередь, лесных. Сегодня нужно думать о серьезной модернизации этой отрасли».
Губернатор подчеркнул, что цель сегодняшнего совещания – еще раз осмыслить, каким потенциалом обладает край с точки зрения показателей работы ЛПК, инфраструктуры, а также выделить перспективные и текущие проблемы в этой сфере. «На днях мы получили подробнейший перечень поручений по итогам заседания совета при правительстве РФ, в котором обозначены вопросы о необходимости внесения довольно существенных изменений в нормативно-правовую базу, в первую очередь в Лесной кодекс. Отдельный раздел посвящен усилению борьбы с незаконной вырубкой леса, обобщению опыта регионов. Это свидетельствует о том, что в отрасли не все в порядке. Мы живем в едином экономическом пространстве и должны сформулировать возможные пути решения поставленных задач», - отметил Равиль Гениатулин.
С основным докладом по теме выступил заместитель председателя правительства края по промышленности и природным ресурсам Евгений Вишняков.
Говоря о направлениях развития лесопромышленного комплекса края, он затронул основные проблемы, влияющие на данный сектор экономики. На сегодняшний день используемые материалы лесоустроительных работ датируются 10, 20 и даже 30-летним сроком давности, что негативно сказывается на инвестиционной привлекательности лесных ресурсов края. Площадь лесного фонда, на которой предлагается провести первоочередные лесоустроительные работы для реализации приоритетных инвестиционных проектов, составляет 10 миллионов гектаров. Исходя из затрат в размере 70 рублей за 1 гектар, потребность финансирования составит 700 миллионов рублей. Решение о принятии соответствующей программы на уровне края будет принято в ближайшее время.
Лесным кодексом предусмотрены обязанности арендаторов по проведению различных видов лесохозяйственных и противопожарных мероприятий. Однако в большинстве своем данные мероприятия в объемах, утвержденных проектами освоения лесов, не выполняются. Особенно это касается лесовосстановительных работ и противопожарных мероприятий.
Как следствие, в экономически доступной зоне лесосырьевые ресурсы истощены. Для доступа к лесным ресурсам необходимо строительство лесной дорожной инфраструктуры. В настоящее время в связи с реформой железнодорожного транспорта появилась еще одна проблема – транспортировка древесины железнодорожным транспортом. Эта проблема существует не только в Забайкальском крае, а по все России, и касается она не только лесных грузов. Создание многочисленных частных грузовых компаний в целях развития конкуренции, повышения качества услуг и снижения их стоимости произвело противоположный эффект. На деле подача вагонов не превышает в среднем и половины от заявленной потребности, а провозные железнодорожные тарифы, наоборот, увеличиваются.
Еще одной немаловажной проблемой является обеспечение предприятий лесопромышленного комплекса кадрами. На сегодняшний день работодатель заинтересован в дешевой и дисциплинированной рабочей силе. Большинство населения поселений в лесных районах края не задействовано в работе предприятий ЛПК, поскольку их, в первую очередь, не устраивает уровень заработной платы. В связи с этим местное население занимается незаконной заготовкой, а предприятия используют иностранную рабочую силу, не прилагая усилий к формированию коллективов из местного населения, в том числе молодёжи.
«Сейчас ведется работа по созданию ресурсного центра по подготовке кадров рабочих профессий для предприятий лесной отрасли. Думаю, что в ближайшие годы он и другие учебные заведения будут востребованы для обучения рабочего персонала. И мы со своей стороны постараемся создать для этого необходимые условия. В том числе путем сокращения квот на иностранную рабочую силу. Как вариант квоты будут выделяться только арендаторам, осуществляющим фактическую заготовку и переработку древесины в объемах не менее 25 тысяч кубических метров в год», – отметил вице-премьер.
Не менее важная проблема в лесной сфере – ценовая политика на рынке лесопродукции. Значительная расходная составляющая предприятий лесной отрасли по отношению к доходной части, в том числе за счет увеличения цен на нефтепродукты, тарифов на электрическую энергию, железнодорожных тарифов. Эти причины вынуждают лесопользователей, работающих за счет китайского капитала, в целях уменьшения расходной части сокращать контрактные цены в таможенных декларациях, что в какой-то мере покрывает затраты, но уменьшает налогооблагаемую базу таких предприятий. Такое положение на рынке с одной стороны, лишает предприятия реальной цены за свою продукцию и тем самым сдерживает развитие производства, а с другой стороны, бюджеты всех уровней недополучают огромные суммы в виде налогов от работы предприятий лесной сферы.
Вице-премьер обратил особое внимание на тот факт, что, по данным налоговой инспекции, с начала 2011 года от налогоплательщиков, занимающихся лесозаготовкой, лесопереработкой и реализацией лесоматериалов, поступило в бюджет налоговых платежей на сумму немногим более 26 миллионов рублей. Если учесть, что объем консолидированного бюджета за год составляет порядка 40 миллиардов рублей, становится очевидно, что вклад лесной отрасли в развитие Забайкалья очень незначителен.
Евгений Вишняков обозначил несколько направлений работы, направленных на расширение инвестиционной привлекательности ЛПК. Среди них – разработка региональной целевой программы по обеспечению социальной инфраструктурой наиболее приоритетных направлений для доступа к востребованным лесным ресурсам, всемерная поддержка предприятий, составляющих основу ЛПК края и принимающих меры по модернизации действующего производства. Кроме того, необходимо налаживать конструктивные взаимоотношения с грузовыми и железнодорожными компаниями по своевременной поставке железнодорожных вагонов и отгрузке лесопродукции.
В ходе совещания были заслушаны выступления руководителей предприятий лесной сферы и представителей обслуживающей отрасли, в числе которых присутствовали специалисты Забайкальской железной дороги и владельцы грузовых компаний железнодорожного транспорта.