Новый финансовый инструмент появится в Свердловской области

Выступая с бюджетным посланием перед депутатами  Законодательного Собрания, губернатор Александр Мишарин заявил о необходимости создания Резервного фонда Свердловской области, который должен стать «подушкой безопасности» для безусловного выполнения социальных обязательств в случае недостаточности доходов областного бюджета. Отметим, что новый фонд Свердловской области - это новый инструмент, он не подменяет собой резервный фонд областного правительства, а создается в дополнение к нему.

Бюджетным кодексом предусмотрено обязательное формирование резервных фондов в составе расходов бюджетов исполнительных органов власти. Средства таких резервных фондов направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Объем резервного фонда исполнительных органов власти утверждается законом о бюджете и не может превышать 3 процента от общей суммы расходов бюджета. Расходование средств этого фонда осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта РФ.

В конце 2008 года, когда в условиях финансового кризиса многие субъекты РФ оказались неспособны исполнять взятые на себя обязательства, в том числе по оплате труда работников бюджетной сферы и социальной поддержке граждан, в Бюджетный кодекс были внесены изменения, предусматривающие возможность создания резервных фондов субъектов Российской Федерации.

Это фонд денежных средств, который создаётся в период подъема экономики региона за счет зачисления в него части сверхплановых доходов или за счет прироста остатков. Размер резервного фонда субъекта ограничивается только возможностями субъекта. Средства этого фонда используются в период экономических трудностей, когда возникают проблемы с наполняемостью бюджета, и направляются на исполнение бюджетных обязательств. Порядок формирования и использования средств фонда устанавливается законом субъекта Российской Федерации. По сути, это средства, которые накапливаются субъектом РФ в благоприятной экономической ситуации для обеспечения своих жизненно необходимых расходов в случае возникновения кризисных явлений.

На сегодняшний день, когда ситуация в экономике стабилизировалась, Свердловская область может позволить себе откладывать на «черный день», то есть сформировать некоторый запас средств на будущие расходы.