Ю.Шамков: нужно изменить параметры развития ОЭЗ рекреационного типа

Эту точку зрения сенатор от Алтайского края высказал на Байкальском международном экономическом форуме. Юрий Шамков третий раз принял участие в его работе. Байкальский международный экономический форум в седьмой раз прошел в Иркутске 12-14 сентября. За годы работы форум зарекомендовал себя как серьезная площадка для реального обсуждения стратегических вопросов развития крупнейших регионов страны – Сибири и Дальнего Востока, расширения всесторонних связей Российской Федерации со странами Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона. По традиции форум проводился под девизом «Европа – Россия – АТР: сотрудничество и инновации».
В Байкальском экономическом форуме принимали участие руководитель Администрации Президента России Сергей Нарышкин, министр регионального развития РФ Виктор Басаргин, полномочный представитель Президента в СФО Виктор Толоконский, Президент Торгово-Промышленной Палаты России Сергей Катырин. В обсуждении вопросов повестки дня форума участвовали губернаторы сибирских регионов, представители федеральных министерств, группа сенаторов, бизнесмены, представители зарубежных делегаций из Китая, Франции, Монголии, Малайзии, Средней Азии и других стран.
Юрий Шамков отметил, что с точки зрения обозначения существующих проблем и попытки их решения «диалог на пленарном заседании был содержательным и конструктивным». По его словам, все выступавшие единодушно оценивали Сибирь и Дальний Восток как территорию с огромным потенциалом, который необходимо развивать. «И важнейшим условием для экономического роста региона является развитие инфраструктуры. Для того, чтобы добывать полезные ископаемые, нефть, газ, уголь на новых месторождениях, чтобы решать социальные проблемы жителей Зауралья, необходимы новые транспортные и энергетические мощности. Сегодня нужно в разы увеличивать проходимость БАМа, пропускные возможности дальневосточных портов, строить новые железные дороги и энергетические сети к новым месторождениям, новые линии электропередач для переброски дешевой энергии от гидростанций, получаемой на юге Сибири, в дальневосточные регионы. Но без государственных инвестиций подобные масштабные проекты невозможны. И правительству предложено обратить внимание на необходимость дополнительных финансовых вливаний в региональную экономику Сибири и Дальнего Востока» - поделился своими впечатлениями Юрий Шамков.
Еще один сдерживающий фактор – это серьезная демографическая проблема Сибири и Дальнего Востока, приобретающая уже геополитический характер. Необходимо понять, чем восполнять выбывающие трудовые ресурсы. За счет прогнозируемой рождаемости сделать это в течение ближайших 15-20 лет практически невозможно. Если же решать проблему за счет миграции, - нужно понимать, на какие регионы и страны следует ориентироваться государству в миграционной политике.
«В основном на форуме обсуждались проблемы Восточной Сибири и Дальнего Востока. На мой взгляд, в следующем году необходимо более широко обсуждать и социально-экономическое развитие Западной Сибири»,- подчеркнул Юрий Шамков.
В рамках форума была организована работа 9 круглых столов по различной тематике: от проблем аграрно-промышленного комплекса и потенциала малого бизнеса до реализации программ «Доступное жилье» и охраны окружающей среды.
Роль туристических ОЭЗ в развитии отрасли и региональной экономики обсудили участники круглого стола «Особые экономические зоны туристско-рекреационного типа: инвестиционные возможности и барьеры». Алтайский край интересен участникам дискуссии, как уникальный регион с высоким туристическим потенциалом, на территории которого ведется активное строительство и ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», и игорной зоны «Сибирская монета».
Однако, по мнению модератора круглого стола, заместителя генерального директора по развитию и работе с инвесторами ОАО «ОЭЗ»Вадима Дубовика, действующая модель развития туристических зон требует серьезного анализа и доработки. «Фактически мы разработалиновую стратегию развития туристических особых экономических зон, направленную на системное преодоление ряда существующих ограничений роста. Нам важно представить наши подходы и услышать мнение профессионалов туристического бизнеса. По итогам обсуждения будет понятно, насколько наши предложения интересны рынку, а где аспекты новой стратегии требуют корректировки», - отметил Вадим Дубовик.
Этот тезис поддержал в своем выступлении на круглом столе и Юрий Шамков: «Концепция развития ОЭЗ туристско-рекреационного типа в России, на мой взгляд, выбрана правильно. Но не все ОЭЗ развиваются. Прошло уже более 4 лет, а реально из 7 заявленных зон в стадии развития находятся только три. Это «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае, «Алтайская долина» в Республике Алтай и «Байкальская гавань» в Республике Бурятия. Надо детально проанализировать ситуацию, понять, почему в одних регионах туристические зоны развиваются, а в других – нет. Отсутствует финансирование в должной мере? Региональные власти не заинтересованы? Неправильно выбрана концепция развития ОЭЗ или частный бизнес не идет?
Ведь действующая концепция ОЭЗ туристско-рекреационного типа разрабатывалась и утверждалась в докризисном 2007 году. Но мировой финансовый кризис изменил экономическую ситуацию. Инвестиционные процессы замедлились. Крупные финансовые группы не спешат вкладывать деньги в отельный бизнес в ОЭЗ. А ведь в проекте туристической зоны существуют гостиничные комплексы стоимостью в несколько сотен миллионов рублей, строительство которых сегодня не по карману среднему и малому бизнесу. Вместе с тем, лишь этому региональному бизнесу сегодня интересны инвестиции в туристические зоны. Это объективные условия, и, возможно, в этих новых условиях нужно скорректировать базовые параметры развития ОЭЗ туристско-рекреационного типа, расширить возможности для вхождения резидентов на площадку турзоны».
Байкальский экономический форум – это уникальная экспертная площадка, задачей которой является попытка осмысления с позиции государственности процессов, происходящих в российском обществе. «Развитие потенциала Сибирского и Дальневосточного регионов как части экономической системы страны сегодня нуждается в свежих, нестандартных взглядах на проблему. И экспертное сообщество Байкальского форума может и должно помочь найти варианты, приемлемые для бизнеса и перспективные для общества», - подчеркнул член Совета Федерации ФС РФ Юрий Шамков.